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贵阳城市发展主线锁定生态文明建设

发布者:贵阳城市发展主线锁定生态文明建设  时间:2009-01-11 08:43:34  浏览:

 

贵阳城市发展主线锁定生态文明建设

 

        12月28日,中国共产党贵阳市第八届委员会第四次全体(扩大)会议开幕。
 
        会议的主要任务是:深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会和全省经济工作会议精神;听取市委常委会关于八届二次全会以来的工作情况报告;审议通过《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》,对建设生态文明城市进行全面部署;总结2007年经济社会发展情况,安排2008年经济社会发展工作。 

        省委常委、市委书记李军代表市委常委会向大会作报告,并就建设生态文明城市作了重要讲话;市委副书记、市长袁周主持开幕式。市领导李跃南、李涛、俞静、韩力争、冉鄂生、蒋星恒、马长青、李忠、王保建、邹碧声、刘文新、王方在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。 

        全会认为,市委八届二次全会以来,在省委、省政府的正确领导下,市委团结和带领全市广大党员干部群众,紧密结合贵阳实际,狠抓党的十七大和省第十次党代会精神的学习贯彻落实;抓住发展这一第一要务,促进国民经济又好又快发展;尽心竭力抓民生,着力解决关系群众利益的突出问题;发展社会主义民主政治,推进政治文明建设;高度重视宣传思想工作,发展繁荣社会主义文化;加强和改进党的建设,提高各级党组织的领导水平和执政能力,不断推进全市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,各项工作都在原有基础上取得了新的成绩。

        全会认为,生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明深刻反思的结果,是物质文明、精神文明、政治文明发展路径的提升。党的十七大把“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求,省第十次党代会提出实施“环境立省”战略,建设生态文明城市是贯彻落实科学发展观的实际举措,完全符合中央和省委的指示精神。上个世纪以来,很多国家进行了建设生态城市的实践,取得了巨大成功,建设生态文明城市顺应了城市未来发展的方向,符合当今世界城市的发展潮流。贵阳市环境较好、气候凉爽、纬度合适、海拔适中、灾害罕见,又是省会城市,宜居、宜业、宜游,建设生态文明城市符合比较优势的发展战略。一个城市好不好,不能只看城市的GDP,而要考虑城市居民是否生活得幸福,建设生态文明城市,创造良好的居住环境、人文环境和生产环境、生态环境,让市民生活得很幸福,符合人民群众的共同愿望。全市上下一定要深刻认识建设生态文明城市的重大战略意义,切实把思想统一到市委的精神上来。

        全会指出,建设生态文明城市,是一个理念,是一个目标,是一个结果,也是一个长期而艰苦的过程。我们要立足当前,着眼长远,五年打基础,十年见成效,通过努力,把贵阳建设成为生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效的生态文明城市。在本届市委任期之内,要做好打基础、利长远的工作。

        全会指出,规划是城市发展的龙头。要按照建设生态文明城市的要求,抓紧做好城市总体规划修编,把生态文明的理念贯穿到城乡总体规划、分区规划、控制性详规,落实到城市空间布局、基础设施、产业发展、环境保护、人口发展等各个专项规划,渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面。要编制贵阳生态功能区划,划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,明确产业功能分区,形成各具特色的区域发展格局。规划一旦制定,就必须坚定不移地实施。要充分发挥市城乡规划建设委员会的作用,坚持依规办事,严格按程序决策,依规划建设;坚持尊重科学,严格在专家的指导下编制和审查规划;坚持维护公权,完善规划公示制度,听取公众意见,接受公众监督。

        全会强调,交通基础设施是建设生态文明城市的基础,近年来,我市交通基础设施建设取得了很大进展,但交通仍是制约全市经济社会发展的重大瓶颈,中心城区交通拥堵成为老百姓反映非常强烈的一个问题。要实施中心城区“畅通工程”,大力推进环城高速公路建设,力争通过三至五年的努力,建成“三条环线十六条射线”的骨干路网结构,实现内部各生态系统之间的有机联系和协调统一,实现内外部生态系统之间的充分的能量交换。同时,要着力抓好农村饮水安全、通村油路、城市公用基础设施、信息基础设施建设等工作,不断完善生态文明城市功能。 

        全会指出,建设生态文明的重要标志,是第三产业要达到较高比例,稳定形成三、二、一的产业结构,同时三次产业都要向生态化方向发展。贵阳建设生态文明城市,必须转变发展方式,推动结构优化升级,重点加快发展第三产业,形成三次产业协调发展的新格局。近年来,国家宏观政策发生了很大变化,支持服务业发展,严格限制高污染、高能耗、高物耗产业发展;从国际来看,服务业占世界GDP的比重,发展中国家达到60%左右,发达国家普遍达到70%;贵阳作为省会城市,服务业发展明显落后于周边省会城市,增长速度也低于全省平均水平。加快服务业发展,是中央的政策导向,是国内外城市发展的普遍规律,是贵阳产业发展的差距所在。必须转变发展方式,大力发展第三产业,把旅游、文化业发展成重要支柱产业,实现现代物流业突破性发展,加快发展金融业和会展业等现代服务业。

        会议强调,第二产业仍然是目前我市经济发展、财政收入的主要支撑。贵阳处于工业化中期阶段,工业化的任务还远远没有完成。工业化是发展不可逾越的阶段,建设生态文明也不可能逾越工业化阶段。要做大增量,大力发展高新技术产业,把高新技术产业发展成我市新的经济增长点;提升存量,用循环经济模式来提升资源性产业,实现资源的高效利用,实现企业共生集聚,实现节能减排。今后五年内,凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰,凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许新建,凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理。同时,要大力发展装备制造业,壮大现代药业和特色食品产业,发展现代生态农业。

        会议指出,当前,生态环境问题是全人类普遍关注的热点问题。建设生态文明城市,必然要把保护生态环境放在突出位置,实现人与自然的和谐、友好。要开展以治理“两湖一库”为重点的治水工程,开展以林业生态建设为重点的绿化工程,开展以提高空气质量为重点的治污工程,开展以治理“五脏五乱”为重点的整脏治乱工程。要创新法律手段,发挥环保法庭的作用,把治理和保护环境纳入法制化轨道;创新经济手段,严格按照“谁污染、谁治理”的原则,切实解决违法成本低、守法成本高的问题;创新行政手段,整合相关资源,强化行政职能。要切实把保护和发展有机结合起来,既要金山银山,又要绿水青山;有时为了绿水青山,甚至要放弃金山银山。

        会议强调,建设生态文明城市,不仅要实现人与自然环境的和谐,也要实现人与人的和谐,而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。为此,必须把解决民生问题放在突出位置来抓,坚持以人为本,着力实施“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安”民生行动计划,尽心竭力解决民生问题,不断提升城乡居民生活满意度。在对象上,要格外关注弱势群体,政府要承担起社会保障的公共服务职能,提供基本保障,维护社会公平,切实把生活在最底层困难群众的问题解决好。在态度上,要千方百计、尽心竭力。要把老百姓的“难事”当成党委、政府的“要事”,把老百姓的“关注点”作为党委、政府的“着力点”,把老百姓的“所急所盼”作为党委、政府的“所干所办”。在效果上,要注重老百姓的亲身感受,把老百姓的感受作为检验政府作为的重要标准。

        会议指出,建设生态文明,离不开生态文化作支撑,要把生态文化渗透到城市建筑、市民行为、社会风气、城市精神等方方面面。突出城市建设的文化个性,注意克服抄袭、模仿、复制,避免“千城一面”;大力倡导生态生活方式,从追求豪华、奢侈、浪费的生活转向简朴、节俭的文明生活,大力推广绿色产品,追求绿色享受;营造良好的社会风气,形成健康向上的舆论氛围和井然有序的社会秩序;积极倡导“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神,唤醒全市人民热爱家乡、建设家乡的极大热情,增强对贵阳的归属感、认同感、自豪感。

        会议指出,建设生态文明城市是一个创新,要实现这个目标,必然要求保障机制创新。要建立法规保障机制,做到有法可依、有法必依、在贵阳“破坏环境就是犯罪”。要建立生态补偿机制,让受益主体对生态保护实施主体及受损主体支付一定经济补偿,调动各方的积极性和主动性,共同做好环境保护工作。要建立多元化投入机制,培育市场化、商业化的融资主体,多渠道筹集建设资金。要建立激励创业机制,加快建立初次创业基地、创业辅导基地和创业园区,形成鼓励创业的机制,营造有利于创业的制度和文化氛围。要建立人才激励机制,做到大气、大度、大方,超常规选拔、培养、使用人才,努力形成让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位的良好氛围。

        会议指出,要确保建设生态文明城市的规划变为行动、蓝图变为现实,必须让每个人都负起责任,发挥应该发挥的作用。要坚持党政强力推动,各级党委要充分发挥领导核心作用,总揽全局,协调各方,解决重大问题。各级人大要做好立法和法律监督工作。各级政府要提高执行力,落实各项建设任务。各级政协要积极履行职能。工青妇等人民团体、各民主党派、社会各界要充分发挥作用。要建立绩效考核体系,落实问责制度。进一步增强干部的责任心和使命感,尽忠职守,承担起率领全市人民建设生态文明城市的光荣使命。要加强约束和监督,形成自上而下的责任体系,实行层级目标责任管理,将责任细化到每一层次、每一职级、每一岗位;履职履得怎么样,要让老百姓来测评、打分,由人民群众说了算,把一切工作置于人民群众全过程的参与和监督之下,形成人人负责任、事事皆落实的良好局面,强力推进生态文明城市建设。
    市纪委委员,不是市委委员、候补委员的市人大常委会副主任,市政府副市长,市政协副主席,贵阳警备区主官,市人大助理巡视员,市政府助理巡视员,市政协巡视员,其他在职地级领导干部,曾经担任过市级领导职务的离退休老同志,市委各部委、市级国家机关各部门、各人民团体领导班子成员,各民主党派市委主要负责人,各区(市、县)党委、人大、政府、政协主要负责人,驻筑部队、武警支队、消防支队负责人,部分部属、省属驻筑企事业单位负责人,部分市属企业负责人等列席会议。

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